都市规划的理论与实践成长源于西方都市的社会改进运动。在都市成长与社会成长的过程中,西方都市为连续解决都市社会问题,接纳了相应的规划对策,都市规划也从只注重物质形态规划转向了对社会、经济问题的普遍关注,从理想化的“社会都市”设想逐渐演变为对现实的社会问题的理解和解决。从历史的剖析中可以看出,都市产业化成长、都市规模的无序膨胀、过度郊区化孕育产生的内城衰退、经济危机及战争破坏等是引发都市社会问题的主要原因。
从西方都市社会问题的出现可以得到以下几点启示:
①西方都市产业化成长过程中由于忽视都市成长内在规律,过分追求经济成长和都市扩张而引发很多社会问题,如都市规模的过度膨胀、都市的过分拥挤和贫民窟的出现,缺少对都市郊区化的有效控制而导致社会分化和内城衰退现象;
②都市社会问题的孕育产生是多种因素作用的结果,既有来自都市内部成长的影响,也有来自都市外部的种种不定因素的影响,如经济危机和战争等灾害引发的都市社会问题等,因此在都市成长过程中,修筑相对安定稳定的社会经济环境十分须要;
③都市规划不当是导致都市社会问题的重要原因,如都市效用结构一致理、过分强调效用分区和大规模都市改革而导致的众多社会问题;
④随着西方都市社会的连续成长和民主化进程的推进,都市规划中已十分注重民众加入和社会刚正,关注弱势群体的利益,体现社会成长的“民主化”特征,都市规划在推动社会进取过程中发挥了越来越重要的作用。应该看到,在都市成长过程中,都市规划与社会成长之间有着不可破裂的内在联系,都市规划理论与实践的成长务必注重对都市社会问题的研究,都市社会问题的解决有赖于科学的都市规划和都市成长政策。
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