城市建筑规划与房地产的开发如何控制？ 都市,规划,开发

    都市规划 房地产 开发控制最近几年来，我国房地业作为一个新兴的财产先是在沿海都市后又在内地都市迅猛成长。但从目前的形势来看，它还远未成为我国国民经济成长的一个重要的支柱财产。这证明在今后相当长的一个时期内，国家还须对房地财产接纳成长的目标，因此，对房地财产实行宏观调控，将是国家的一个恒久任务。而都市规划作为其中一种很重要的手段，不得不引起我们的重视。 
　　都市规划作为一门新兴的学科，越来越受到社会的重视。随着中国都市化步调的进一步推进，我们看见都市规划的重要性已日益凸显。同时，房地产的迅猛成长使得都市规划提前从书本越到了现实生活中，而都市规划的合理配置也将为房地产的进一步成长打下坚实的基础。都市规划的科学性是由一系列因素决定的，其中与房地产开发有关的是都市总体规划中的都市的性质、都市建设用地结构，都市详细规则中的具体用地范畴、建筑密度和高度、绿化用地等控制指标以及都市新区开发和旧区改革等因素。对付这些因素的量化规定务必建立在民主决策和科学决策的基础上，切忌少数行政主座意志主宰决策过程。《都市规划法》是1990年4月开始施行的，依据这个执法的规定，应当说各级人民政府都先后制定了本辖区内都市规划。但是这些规定明显没有将房地产开发的因素包括进去，以致造成现在不少衡宇建筑在外貌上并不违背规划结构的要求，但在实际上并不相符一个科学规划应有的要求。以现在的房地产开发速度和规模，就要求各级人民政府都应凭据社会主义市场经济对成长房地产市场的要求和本辖区的实际情况，对过去的都市规划进行一次民主和科学的审视，以便进一步完善都市规划。在具体的都市规划中，我认为主要应注意以下问题： 
　　一、对旧城的改革问题
　　中国是一个陈腐的国度，中国的都市也多数是具有多年悠久历史的古城。因此，中国都市绝不可能像华盛顿的建设一样，现有图纸后有都市。所以，中国都市规划的重点应放在对旧城的改革上。旧城改革的最大优点莫过于它能够在不扩大土地占用面积的基础上解决人们日益增长的衡宇需要。作为一个来自古城扬州的学生，我可以说是深有感触。就以扬州为例，她的风景秀丽空气清新，是众多优势之士理想的择居之处。但是，富裕浓浓古韵的她城区小并且奇迹甚多，属于不改革不可却是改革难度最大的那种。想在这样的都市开发房地产实在不是一件容易的事情，既要富裕利用仅有的空间又不克破坏都市自己的景致，同时还要尽量照顾房地产的开发能与都市的整体风采相一致，所以对旧城的改革上被作为首选。虽然，都市房地产开发的要领不止是对旧城的改革，还有扩张都市这一要领，但是以辐射的要领来扩张都市会导致周边郊县的耕地被占用，这正是第二个应该注意的问题。 
　　二、对耕地占有面积的控制 
　　我国正在面临着一场土地危机，而这种危机还可能因为房地产开发的失控而加剧。客观地说，既要加快房地财产的成长，又要不占用耕地，是办不到的，现在问题是要怎样接纳办法把因房地产开发而占用的耕地控制在最小的限度之内。这个限度实在定务必考虑现有耕地面积、可供开垦为耕地的土地面积、人口增长预测以及其他建设可能占用耕地等多种因素。我们不克走许多资本主义国家至今引以为教训的用扩占新地特别是耕地要领去成长都市的路子，那样只能使都市无限膨胀，这不相符中国的国情，我国今后寻求的不应当是过分膨胀现有多数会，而应当成长乡镇小都市，走真正相符中国国情的房地产开发的门路。 
　　三、对生态环境的守卫
　　都市的房地产开发，与生态环境的守卫和改进，原来应当是并且可能是互相统一的，但是现在都市土地的利用，往往由于乱迁乱建、工厂住宅犬牙交错、高层建筑林立、绿地面积减少、占用公园、填占水面、人口巨增以及市政设施不配套等多种原因，而加剧了都市生态环境的恶化，现在许多都市一眼望去只见高楼、烟雾和杂乱，不见绿茵、清新和秩序，甚至使人感触窒息，这种状况，如不加以转变，一定殃及子孙后代。因此，通常与都市生态环境有关的因素，诸如建筑物的高度、密度、绿地定额、“三废”的排放处理、水质准则、噪声限制、现有绿地面积的守卫等，只有全国性的比较原则的立法是不克完全解决问题的，还务必制定地方性准则，加以具体规定。其实在上述一些方面，并不是无法可依，现在的主要问题是执法不严。环境执法与其他执法相比，往往更具难度，其中一个重要原因是人们缺乏环境权利意识，自己权利遭到侵犯之后，不知道或不肯意主张权利，即使申诉或者诉讼到执法机关的与破坏环境有关的房地产开发，也不克够依法得以处理。今后我们应当从全民族的久远利益出发，大力大举树立我国百姓和法人的环境权利意识，提高执法机关环境执法自觉性，以便形成一个任何严重影响环境的工程项目不克建设即使已经建设的也要强令取消的执法机制。