承包人报价浮动率怎样理解 承包,工程,报价

合同中有一条"工程变动价款实在定"(1)-1:合同中没有适用或类似于变动工程的单价或总价,由承包人依据变动工程资料,计量规则和计价要领,工程造价管理机构通告的参考价格和承包人报价浮动率提出变动工程单价或总价,其中,招标工程:承包人报价浮动率=(中标价格/最高报价值)*100%非招标工程:承包人报价浮动率=(报价值/施工图预算)*100%这是工程合同中的原话,请问:1、承包人报价浮动率是不是可以理解成是承包人的中标价的浮率-2%（假如相对付最高限价，中标价的下浮率是-2%），那么，所有的变动工程的总价是不是还要下浮2%个点呢。2、另外新增加的工程套价后的总价需不需要下浮2%呢。谢谢