1.部分之间的问题
在国内,主管节能劳动的行政主管部分是各地经委和节电办公室,而路灯部分隶属建设部分,经委只有协调效用而不克跨行业进行行政干涉,因此,经委在这个领域中起不了什么作用,而建设部分在经济环境好的时候大手花钱,节电似乎无关紧要,到了当前经济紧缩时,又拿不出钱去改革。
2.上下级之间的问题
全国的路灯部分仍然是执行计划经济的运行方法,建几多条路,装几多盏灯,是建委和计委及财务的事,路灯部分只认真维护,节电效益体现不到他们身上,所以他们对节能并不感兴趣。而主管部分对实际运行缺乏了解,对节能就更是门外汉,因此,一个项目就会在部分之间踢来踢去。
3.缺乏资金
现接段,建设资金尤其是市政资金极端紧张,拿不出启动资金,而市场上又没有融资租赁的资金可利用,再加上相应的准则、制度不健全,没有人敢向节能领域大力大举投资,使得路灯节能推广异常困难。
4.缺少规模
前些年,大量中小企业生产的质量不过关甚至假冒伪劣的产品给人们留下了恶劣印象,使人们对节电产品孕育产生怀疑甚至是排斥。
5.节能思想不正确
由于多年来计划经济造成的“吃皇粮”思想作怪,认为路灯和电都是国家的,节不节电与自己无关,大不了欠电费,横竖供电部分也是国家的,或者再严重一点就索性把灯关了,既省电又省事。
上述这些问题集中反应了路灯节能劳动中所遇到的困难,不排除这些困难,大规模推广节电产品就无从谈起。这里面,主管部分的思想转变和冲破部分之间的制约至为关键。如何解决好这些问题,吉林市的处理要领为我们提供了一个很好的启示:由主管城建的副市长挂帅,协调建委、市财务和路灯处等部分,定具体的实施细则。在政策上予以搀扶——首先由市财务列支节能设备的先期投人,设备投人使用后,从第一年节电效益中返还,从第二年开始,每年节余局部投入到路灯再建设的工程中,同时,路灯部分的维护用度不因电费减少而缩减,既推广了节能劳动,又保险了基层的利益。
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