建设用地使用权人支付出让金等费用的义务？ 土地,规定,土地使用权

我国实行土地公有制，建设用地使用权人使用国家所有的土地，国家收取土地出让金等用度，是国家所有权在经济上的体现。 
（一）应当支付土地出让金等用度的情形 
1．在取得建设用地使用权时，接纳出让等有偿使用方法的，应当支支付让金等用度。土地管理法第二条第五款规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在执法规定的范畴内划拨国有土地使用权的除外。”第五十五条规定：“以出让等有偿使用方法取得国有土地使用权的建设单位，凭据国务院规定的准则和要领，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他用度后，方可使用土地。”都市房地产管理法第三条、第十五条也有同样的规定。凭据有关规定，划拨取得建设用地使用权的，在取得使用权时国家不收取出让金。 
2．在建设用地使用权转让时，通过划拨取得的建设用地使用权应当补缴出让金。都市房地产管理法第三十九条规定：“以划拨方法取得土地使用权的，转让房地产时，应当凭据国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方治理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”“以划拨方法取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府凭据国务院规定决定可以不治理土地使用权出让手续的，转让方应当凭据国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”别的，都市房地产管理法第五十条还规定：“设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方法取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。” 
（二）支付土地出让金等用度的意义 
出让金等用度的素质是应当归国家所有的土地收益。这一素质是由我国的土地有偿使用制度决定的。在过去很长一段时期内，国有土地是由国家以行政手段无偿交给用地单位使用的。这种土地使用制度有很多弊端：（1）土地资源配置效益差，利用效率低，土地资源浪费严重，国家却缺乏调理余缺的机制。（2）国有土地收益大量流失，土地收益留在了用地者的手中，国家的土地所有权虚置。（3）市场机制缺失，土地作为生产力要素其价值得不到正常体现，导致市场主体实际上的不平等职位地方。由于差别企业都从政府无偿得到差别位置和数量的土地，拥有较多土地且位置优越的企业，与缺乏土职位地方置较差的企业，实际上处于不平等的竞争职位地方。 中国最佳造价交流网站，致力于建设专为造价同行服务的自由交流家园
旧体制严重的弊端，使得实行国有土地有偿使用制度，收取出让金等用度具有了重要意义。（1）土地公有制是社会主义公有制的重要组成局部，在市场经济条件下，实行国有土地有偿使用制度，通过收取出让金等用度取得土地收益，才华使国家对土地的所有权在经济上得到实现，才华真正保险社会主义公有制的主体职位地方。（2）土地是巨大的社会财产，并且会随着经济和社会的成长连续增值。国家掌握了国有土地的收益，就有足够的财力组织社会化大生产，更好地实现社会主义国家的经济职能。（3）土地是基本的生产要素，通过收取或者补交出让金使土地使用权进人市场，有助于形成包括消费品市场、生产资料市场和资金、劳动力、土地等生产要素市场的完整的社会主义市场体系。通过富裕发挥市场调理的作用，合理配置土地资源，实现最大的土地利用效益，进而推进社会主义市场经济的健康成长。 
（三）不交纳出让金等用度的执法责任 
正是因为交纳出让金等用度对国家和社会意义重大，执法、行政准则对不交纳出让金等用度的行为规定了相应的执法责任。例如，都市房地产管理法第六十六条规定，违反都市房地产管理法第三十九条第一款关于划拨土地使用权转让须补缴出让金的规定的，由县级以上人民政府土地管理部分责令缴纳土地出让金、没收违法所得，可以并处罚款。在有出让合同的情况下，不支支付让金的行为同时还是一种违约行为。因此除了行政法上的责任，执法、行政准则还规定了相应的违约责任。例如，都市房地产管理法第十五条规定：“土地使用者务必凭据出让合同约定，支付土地使用权出让金；未凭据出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部分有权解除合同，并可以请求违约赔偿。”《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条规定：“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。” 
总之，通过支支付让金等用度，向国家上缴土地收益，是国家土地有偿使用制度的重要内容，也是土地管理法、都市房地产管理法等有关执法、行政准则中规定的法界说务。物权法第一百三十八条已经将出让金等用度及其支付方法列为建设用地使用权出让合同的条款之一，定时、足额支支付让金，更是建设用地使用权人的合同义务，应当一秉诚笃信用，认真履行。