清单招标的意义就在于施工单位投标时自主填报综合单价。
以项为单位的办法依然是自主报价,除非合同单独约定,不然综合单价不予调解,就用合同的结算条款解释,调解以项为单位的办法单价就是违背清单招标原则、不按合同执行单价。