健全的环境管理体制对搞好环境监督管理和各项环境资源劳动,成长环境守卫事业,具有重要的意义。安徽生态省的建设,为环境管理的完善提供了新的思想与机遇。针对目前安徽省环境管理中存在的问题,应从加强环境管理体制入手,使环境管理连续完善和理顺。
(一)健全环境管理机构
设置高规格、高权威的环境管理机构,明确协调的范畴、具体内容和劳动步骤等,是环境管理的前提和基础。为了提高省环境管理的质量和效率,建议将未独立的环境管理机构独立出来,合理界定环境管理部分与政府其他职能部分之间的关系, 明确政府各职能部分在环境管理方面的职责、职能与职权,从而使环境管理协调、统一、高效。另外,要建立跨区域的环境管理机谈判加强环境管理的国际合作机制的建设。
(二)加大环境管理资金投入
经验证明,增加对环境管理的投资,并没关系碍经济成长。相反,由于环境质量的提高,不但提高了人民的生活质量,同时也改进了投资环境,扩大了环境贸易,从而形成新的经济增长点,拉动了经济增长。发达国家在环保上的投资一般占GDP 的1.5%~2.0%,所以要对生态环境建设的投入做出恒久安排,把生态环境建设的投入纳入各级财务预算,切实加大环境综合治理资金投入。同时,为了使生态环境综合治理落到实处,务必建立投资主体多元化和投资方法多样化的投入机制。
(三)建立环境管理民众加入机制
凭据市场经济成长的规律,把政府直控型环境政策转变为社会加入型环境政策。需要大量的政府以外的社会实体从事环境监督和制约劳动,这些实体可以是盈利性企业、非盈利组织和百姓个别。而环境政策特别是环境执法,要在强调百姓应该包袱环境守卫责任的同时,迫切需要扩大他们享有的环境权益,具体而言主要包括知情权、监督权、索赔权、议事权等,通过责权利的规定来激励民众对污染环境的行为进行监督和制约, 以此鼓励群众关心环保、加入环保,使民众加入成为环境守卫的一种基本力量。
(四)注重咨询与协调机构建设
当今许多国家均注重咨询和协调机构的建设。从前面的剖析看到,环境法制建设及环境规划方面还存在许多一致理的现象,这与咨询和协调机构的建设相对滞后有密切的联系。今后应加强此类机构的建设,有助于实现与环保有关的各项决策与行动的果然性、民主性与科学性,真正变动民众加入环保劳动的积极性和主动性,从而增强环境准则、环境规划等各方面的科学合理性及可操纵性。
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