在大多数人眼里,工程建设准则规范一般多运用在工程的设计、施工或质量验收方面,工程造价方面运用工程建设准则规范则常限于在种种工程定额的体例。在所有定额说明中,都把工程建设准则规范规定为定额体例的依据,体例定额务必凭据现行准则规范的要求确定施工要领和工艺,并在满足现行准则规范规定的各项技术要求的基础上,确定各施工工序或单项工程的单位消耗量。但在体例具体的工程概预算方面,以往的造价体例人员很少会考虑准则规范能对工程造价起什么作用。造价体例人员经常是按工程项目中的各工序,套用相应的定额子目以及相关价格信息和用度计算规则来计算工程量和生成工程造价。即即是在体例工程招标文件或投标书时,也往往只是按施工组织设计中考虑的施工办法和安定办法套用各项相应定额和计算相关用度,而很少关心准则规范对造价计算有什么作用。更少会考虑造价计价过程中该如何实现准则规范的问题。
在以往定额中的消耗量以单位单价体现时,因为单个工序或单项工程的消耗量被稳定的定额单价货币化了,在体例工程概预算过程中,很少有人会去考虑这个工序或单项工程应该怎么做,质料应该如何选用并应相符那些准则规范的那些要求。而当施工条件或适用的规范情况产生转变时,相应定额的内容和单价是否也应随之变动。随着建筑工程市场化进程加快,目前,在定额实行了量价疏散之后,建设工程的价格形成可以凭据市场竞争机制由“市场决订价格”了,一个工序或单项工程的定额消耗量与其单价间就失去了以往的联系和均衡,市场杠杆使得工程造价围绕其价值中枢上下颠簸,但是当市场制约因素失衡时,工程造价往往也会偏离价值或被扭曲。过去被人们忽略的一些计价因素这时往往成了决定工程造价的杠杆因素。来源:考试大的美女编辑们
工程建设准则规范在工程造价中的作用也逐渐凸现出来。譬如,当建设工程承发包双方就准则规范中某项技术要求评判出现差别时,工程造价就会出现偏差。而当工程承发包双方对某项工程建设的评判准则出现差别时,二者造价间的偏差往往更被放大。例如,对硬聚氯乙烯(PVC—U)加筋管和聚丙烯(PP)埋地排水管,国家虽然通告了行业准则,不少企业也对自己的产品制定了企业准则,有些企业制定的准则要严于行业准则要求,因此,产品质量有包管,相应其市场价格也较高。但还有一些厂家却将行业准则中对产品规定的公差下限值作为自己的企业准则,其产品质量相对较差,可是市场价格便宜不少。这样凭据差别准则生产的产品,其内在质量和价格存在明显差别,却在市场上以合法竞争的形式存在。如果工程承发包双方在质料选用的要求上不一致,那么,反应在工程造价上,二者的结果也就迥然差别。因此,去年市建委通告了《上海市建筑埋地排水塑料管应用技术导则》。在行业准则基础上,《导则》进一步严格限定了硬聚氯乙烯(PVC—U)加筋管和聚丙烯(PP)埋地排水管产品技术准则和要求,并将其列为现行上海市工程建设规范《埋地塑料排水管道工程技术规程》的增补,以包管本市埋地塑料排水管道工程质量,并减少这种由于建设工程承发包双方评判技术准则不一而出现的工程造价过大偏差的现象。
准则规范是工程质量的重要保险,也是工程设计、施工以及竣工验收的重要依据。在差别的工程中,即使同样的项目,凭据各自工程的特点,准则规范对其的技术要求并不一样,因此,在工程计价中务必予以体现出来。例如,通风管道安置施工,一般工程中对风管的镀锌层厚度没有特别要求,但地下铁道工程施工验收规范则在风管安置施工验收中对风管镀锌层厚度提出了特别要求,验收准则对风管镀锌层厚度的要求比普通风管镀锌层厚度超过好几倍。并且作为施工验收的主控项目,检验结果务必合格。因此,同样的通风管道施工,地下铁道工程中通风管道造价应大大高于一般工程中的通风管道造价。在该项目的工程招投标中,施工单位若是以低价中标,那么,中标单位不是存在弄虚作假,就有可能计价失误使企业遭受经济损失。
准则规范也是体例招投标文件以及体例施工组织设计等文件的重要依据。特别在承接国外或异地的建设工程时还务必注意参照有关国际准则和工程所在地的准则规范。在体例工程标书或施工组织设计文件时不但应考虑各单位工程、分局部项工程等的工序流程和施工工艺,还应注意须相符那些规范的那些要求。有些企业瞄准则规范重视不敷,往往凭经验行事,特别在承接国外或异地的建设工程时,凭经验行事体例的工程造价文件经常导致企业在竣工结算时亏损。例如,在某项给水工程的国际招标中,某施工单位凭借充裕的施工经验以工期短、造价低在激烈的竞争中一举中标,承包方经过合理安排,精心施工,工程进展顺利。
凭据合同要求施工完毕后,管道经各项检验合格,料完场清,准备交付业主竣工验收。承包方觉得这笔合同应该是稳赚不亏。孰料,业主却拒绝签字验收,理由是该工程未按工程所在地的管道工程质量验收的准则逐段逐项测试验收,要求承包方务必将管道挖出重埋,并按本地管道工程质量验收的准则逐段逐项测试验收合格后,方予验收。业主其后还向承包方提出索赔。应该说,投标前承包方对本地的质量验收的准则是作了了解,管道的各项检测也相符本地的质量准则要求,但恰恰忽略了准则中质量验收的步骤要求。这时承包方如同挨了当头棒喝,原来的满心欢喜马上化作一堆烦恼。因此,体例工程造价文件时务必注意收集相关的准则规范,还应注意须相符那些规范的那些要求,制止类似的尴尬。本文来源:考试大网
在多数人看来,准则是规定该怎么做,而造价是明白花几多钱。但是在体例造价文件劳动中,工程管理人员和造价人员一般很少考虑在计价过程中的准则形式和工程造价文件的体例规范。建设工程造价文件的体例内容和要求也没有一个准则。这倒霉于建设工程造价咨询行业的成长和造价文件的规范管理,因此,《建设工程造价咨询准则》的制定被提上了准则体例日程。
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