高速公路新增标记牌,基础垫层设计图纸上是说用20cm厚的沙砾层,但施工方为了图方便,不垫这个沙砾层,直接用基础品级的混凝土(C25)连同基础一起在钢筋笼子下多浇注一个20cm厚的素混凝土层。这种做法可行否?请哪位大侠具体说说沙砾垫层和混凝土垫层的区别?