标文件对《施工合同》做下述要求，属违法吗？ 施工,文件,招标

老师您好：某工程项目在招标文件中对《施工合同》做下述要求：“《施工合同》采用包干价，结算总价为原设计施工图范围内建设单位与施工单位协商确定的固定总价+工程变更增加费用。”该工程为招标项目，中标单位投标报价为300万，因招标文件中要求“原设计施工图范围内建设单位与施工单位协商确定固定总价”，所以中标价变成了250万，请问该招标文件是否违法，若违法具体违背哪条法律？只要甲乙双方在自愿基础上签字了，就不违法，不签字，说什么都可以。