邀请招标？ 招标,项目,投标

什么是邀请招标,有书上说邀请招标比果然招标条件还纷乱?要经国务院审批的特殊工程,

也称有限竞争性招标（Restricted Tendering）或选择性招标（Selective Tendering），即由招标单位选择一定命目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们加入招标竞争。一般都选择3-10个之间加入者较为适宜，虽然要视具体的招标项目的规模巨细而定。由于被邀请加入的投标竞争者有限，不但可以节约招标用度，并且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了富裕的竞争，因此招标投标准则一般都规定，招标人应尽量接纳果然招标。 邀请招标的特点是：⑴邀请投标不使用果然的通告形式；⑵接受邀请的单位才是合格投标人；⑶投标人的数量有限。 邀请招标与果然招标相比，因为不消刊登招标通告，招标文件只送几家，投标有效期大大缩短，这对采购那些价格颠簸较大的商品是非常须要的，可以减低投标危害和投标价格。渔粉就是接纳国际有限招标的最典范的例子。世界上只有少数几个国家生产渔粉，如果接纳国际竞争性招标，会导致开标后无人投标的结果，这样的情况在实际业务中确有产生。许多商品经常是接纳国际招标后无人投标，才改为邀请招标，这样就会影响招标的效率。例如在欧盟的大众 采购规则中，如果采购金额超出法定界限，务必使用招标形式的，项目法人有权自由选择果然招标或邀请招标，而由于邀请招标有上述的优点，所以在欧盟的成员国家中，邀请招标被广泛使用。 《招标投标法》第三条规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购，务必进行招标：⑴大型基础设施、公用事业等关系社会大众利益、民众安定的项目；⑵全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的项目；⑶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范畴和规模准则，由国务院成长计划部分会同国务院有关部分制订，报国务院批准。执法或者国务院对务必进行招标的其他项目的范畴有规定的，依照其规定。” 从上述规定可以看出，《招标投标法》中规定的强制招标范畴，主要着眼于“工程建设项目”，并且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、质料的采购。工程勘察，指为查明工程项目建设所在的地形地貌、土层土质、岩性、地质结构、水文条件和种种自然地质现象而进行的丈量、测绘、测试、观察、地质观察、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价劳动。工程设计，指在正式施工之前进行的开端设计和施工图设计，以及在技术纷乱而又缺乏经验的项目中所进行的技术设计。工程施工，指凭据设计的规格和要求建造建筑物的活动。工程监理，指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问、监督、并将业主与第三方为实施项目建设所签订的种种合同履行过程，交予其认真管理。执法之所以将工程建设项目作为强制招标的重点，是因为当前工程建设领域产生的问题较多，在人民群众中孕育产生了很坏的影响。其中很重要的一个原因，就是招标投标推行不力，步骤不规范，由此滋生了大量的腐劣行为。据有关部分观察，在工程建设项目中，勘察、设计、监理单位的选择接纳指定方法的占有相当高的比例；设备、质料采购中只有局部进行了招标，其余均由业主或承包商直接采购；施工环节虽然大局部接纳了招投标的形式，但许多未严格按“果然、刚正、刚正”原则进行。因此，实行规范化的招标投标制度，是十分迫切的。从1998年开始，国家加大投资力度，加快基础设施建设，以此拉动国民经济连续增长。在这种形势下，提高资金使用效益，确保工程质量，更成为当务之急。因此，制定《招标投标法》，将工程建设项目纳入务必进行招标的范畴，是局势所趋。基于资金来源和项目性质方面的考虑，执法将强制招标的项目界定为以下几项： 第一，大型基础设施、公用事业等关系社会大众利益、民众安定的项目。 这是针对项目性质作出的规定 。通常来说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供基本条件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、都市设施、环境与资源守卫设施等。所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有大众用途的办事，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。从世界列国的情况看，由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大、建设周期长，基本上以国家投资为主，特别是公用事业项目，国家投资更是占了绝比拟重。从项目性质上说，基础设施和公用事业项目大多关系社会大众利益和民众安定，为了包管项目质量，守卫百姓的生命财产安定，列国政府普遍要求进行招标，并制定了相关的执法。即使是私人投资于这些领域，也不例外。 第二，全部或局部使用国有资金投资或者国家融资的项目。 这是针对资金来源做出的规定。国有资金，是指国家财务性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事业单位的自有资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的企业以及虽不敷50%，但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部或局部使用国有资金投资的项目，是指一切使用国有资金（岂论其在总投资中所占比例巨细）进行的建设项目。国家融资的建设项目，是指使用国家通过对内刊行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为包管筹集，由政府统一张罗、安排、使用、归还的资金也应视为国有资金。 第三，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如前所述，这类项目务必招标，是世行等国际金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求赐与了认可。另外，这些贷款大多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同为国有资金投资。从我国目前的情况看，使用国际组织或外国政府贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金等，基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上述原因，《招标投标法》将这类项目列入强制招标的范畴。 需要指出的是，上述三类项目只是一个大的、归纳综合的范畴。项目的具体范畴和规模准则，即投资额多大的项目需要招标，何种性质的工程需要招标，采购额多大的设备、质料需要招标，什么品种的设备、质料需要招标，由国务院成长计划部分会同国务院有关部分制订，报国务院批准后发文公施舍行。 第四，执法或者国务院规定的其他务必招标的项目。 随着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域连续拓宽，强制招标的范畴还将凭据实际需要进行调解。因此，除《招标投标法》外，其他执法和国务院对务必招标的项目有规定的，也应纳入强制招标的范畴。